【關注31條】31項政策讓大陸兩岸關系話語主導權更具優勢

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2月28日，國台辦、國家發改委經商中心組織部等29個部門聯合出台《關於促進兩岸經濟文化交换互助的若干办法》的通知（如下簡稱通知），內容涵蓋產業、財稅、用地、金融、就業、教诲、文化、醫療等多領域，幾乎將台灣同胞今朝在大陸學習、創業、就業、糊口所急需解決的問題“一攬子”解決。新政策不僅展现了新時代大陸促進兩岸經濟文化交换、維護台灣同胞长处的誠意與決心，凸顯了大陸對台政策決策體系、對台事情治理體系和治理能力的庞大進步，也讓大陸的兩岸關系話語主導權更具優勢，並激勵島內統一身分的進一步增長。在習近平對台事情首要思惟指引下，兩岸關系新飞腾正向我們走來。

1、從具體內容看，通知貫徹了習近平對台事情首要思惟的具體舉措，展现了大陸推動兩岸關系和平發展、推進國家和平統一進程的誠意與決心

自中共十八大以來，習近平在對台事情方面提出了一系列新論斷、新思绪、新戰略，形成为了習近平對台事情首要思惟，其要義可归纳综合為“兩岸一家親，共圓中國夢”。十九大報告進一步提出，堅持一個中國原則，堅持“九二共識”，推動兩岸同胞配合反對一切割裂國家的活動，堅持兩岸一家親，配合為實現中華民族偉大復興而奮斗。報告還承諾，願意率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇，將擴大兩岸經濟文化交换互助，實現互利互惠，渐渐為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、糊口供给與大陸同胞等同的待遇，增進台灣同胞福祉，推動兩岸同胞配合弘揚中華文化，促進心靈契合。是以，國台辦、國家發改委牽頭多部門出台植牙價格,的通知，是深刻貫徹十九大精力和習近平關於深化兩岸經濟文化交换互助的首要思惟的具體舉措。

通知的牽頭單位包含國台辦與國家發展鼎新委員會，會商單位包含中共中心組織部、教诲部等近30個黨政群部門，通知傳達部門包含各省、自治區、直轄市和新疆建設兵團台辦、發展鼎新委員會。具體惠台政策包含31項，所附列《向台灣住民開放的國家職業資格考試目錄》兩大類共81項，內容涵蓋產業、財稅、用地、金融、就業、教诲、文化、醫療等多個領域。政策牽涉部門之廣，內容涵蓋的范圍、力度、深度與廣度，都是空前，已然在政治、經濟、社會、文化等各方面的多領域落實在大陸學習、創業、就業、糊口的台灣同胞與大陸同胞享受等同的待遇。這些惠台办法都是大陸單方的，並未请求台方採取等同办法，是“單向性”惠台办法，此中痔瘡自療法,有些办法還可能對大陸同胞的正當權益產生排擠，但大陸並未計較，可稱得上“舍己性”惠台办法。是以，大陸多部門聯合出台的促進兩岸經濟文化交换互助的若干办法，凸顯了大陸為維護台灣同胞權益，推動兩岸關系和平，推進國家和平統一的誠意和決心。

2、就決策層面而言，通知凸顯了大陸對台政策決策模式的理性、戰略性及過程民主，讓大陸對台政策更具可預期性，也更值得等待。

凡屬好政策必定經過民主決策與科學決策。民主決策需廣泛協商，科學決策則起碼要合适理性決策模式與戰略性決策模式等请求。

通知的出台很好體現了這兩個面向。科學性體現在，办法的安身點與出發點是推動“兩岸一家親，共圓中國夢”，底子主旨是促進兩岸交换交融，維護兩岸同胞配合福祉，各办法互相銜接、互相促進、渾然一體。同時，這些办法經過權衡利弊、通盤統籌，即便部门办法可能對大陸同胞部门權益產生排擠，但整體有益於中華民族整體长处，讓31項办法成為“舍小取大”的理性決策。又因办法服從、服務於兩岸同胞攜手共圓中國夢這個大局、全局，最少從大陸方面解決了長期制約兩岸交换交融進一步深刻、深化的窘境，對實現兩岸同胞心靈溝通、心靈相通有深遠戰略性意義，合适戰略決策模式的根基请求。民主性表現為，通知出台前曾廣泛會商各行各業，深刻調查领会廣大台胞需求。決策過程的民主不僅讓各办法更具民意基礎，更有益於貫徹落實，也更保障了決策的科學性。

民主與科學的決策決定了大陸對台政策标的目的的連續、穩定、可預期等根基特性。事實上，自1979年《告台灣同胞書》發展以來，大陸對台政策決策就一向遵守這一请求，始終以和平統一作為解決台灣問題的最優選擇，逐漸构成“和平統一，一國兩制”思惟。后又通過“江八點”“胡六條”不斷充實完美，堅持一個中國原則，反對“台獨”割裂，堅持推動兩岸經濟交换、促進兩岸文化聯系、加強同胞豪情連結、加快兩岸兩會商談，成為大陸對台政策一貫思绪。當前，以“兩岸一家親，共圓中國夢”為焦点的習近平對台事情首要思惟，更提出全新请求，即促進兩岸經濟社會交融，實現兩岸同胞心靈相通，新办法恰是針對當前兩岸關系的新形勢新特點，具體貫徹落實習近平對台事情首要思惟的新舉措。

鑒於大陸對台事情的安身點與出發始終一脈相承，且穩定可預期，決定了未來對台政策定會加倍周延，且會不斷與時俱進，新的惠台政策值得等待。

3、就诊理層面而言，通知體現了大陸對台事情治理體系和治理能力的新進步，預示著大陸未來處理兩岸關系時將加倍嚴格依法依規辦事

十八大以來，以習近平同道為焦点的黨中心高度重視“發展和完美中國特点社會主義轨制，推進國家治理體系和治理能力現代化”，並提出統籌推進“五位一體”總體结构、協調推進“四個周全”戰略结构。通知恰是新時代治理體系和能力現代化在對台事情中的具體化。

對台事情部門牽涉廣、地區跨度大，許多問題非單一部門、單一地區能獨自解決。若是沒有多部門共同，解決問題難免缺少全局觀大局觀，乃至出現頭痛醫頭腳痛醫腳、顧此失彼狀況。新办法由國台辦與國家發展鼎新委員會牽頭會商多部門，通知全國各地執行，就是在進一步完美面向全國的對台事情治理體系。這不僅有助政策周延和銜接，也有助政策周全落地。同時，新办法廣泛收罗意見，會商多個黨政群部門，實現了決策參與的廣泛性，使其更具權威性。此后，包含涉台辦在內的各黨政群部門，必須更好供给服務，更多承擔責任，落實過程也將加倍公開透明。反過來，這又會進一步增強新办法的權威性。

同時，31項办法也是對台事情周全貫徹“依憲治國”“依法治國”的舉措。現行《中華人民共和國憲法》叙言明確規定“台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部门。完成統一祖國的大業是包含台灣同胞在內的全中國人民的神聖職責。”1991年《中國公民往來台灣地區办理辦法》明確將台灣住民與大陸住民同列為中國公民。1994年《中華人民共和國台灣同胞投資保護法》明列保護和鼓勵台灣同胞在大陸投資、促進海峽兩岸經濟發展的具體規范。2005年《反割裂國家法》更規范了反對和停止“台獨”割裂，促進祖國和平統一，維護台海和平穩定，維護國家主權和領土完备，維護中華民族的底子长处的行為。31項惠台新政，恰是基於上玩運彩,述憲法和法令的內容與精力，結合當前兩岸關系新形勢新特點，推出的新请求新規范，這既是落實依憲治國依法治國，又合适“善法”“善治”等法治精力。

基於31項办法是對全國各部門各地區都具指導意義的規范性文件，具备嚴格約束力，預示著此后大陸在處理涉台事務時會加倍嚴格地依法依規辦法。

4、就兩岸競合而言，通知將讓大陸在兩岸關系的主導優勢更明顯﹔就統“獨”抵牾而言，則將進一步增強統一的身分

兩岸關系既是兩岸之間的競合，也是統、“獨”身分的較量。海峽兩邊誰更有實力誰就更能爭取民意。統一身分越強，統、“獨”抵牾的天平便越會方向於統。這兩組對立中分歧身分的消長，決定了未來國家彻底統一的方法選擇。

從兩岸競合看，早在1949年大陸已获得相對優勢。“硬實力”方面，“陸強台弱”早是不爭的事實，隻因美國干預，才讓兩岸維持奥妙均衡，國家彻底統一大業遲遲未能完成。隨著1979年中美建交及其先后三個聯合公報簽署，“台獨”割裂勢力所依賴的國際保護傘最少從條約上被废除。現在，一個中國原則早成國際社會主流民意，特別是中美新型大國關系的確立，美國加倍尊敬中國焦点长处，“台獨”割裂勢力所留意的國際保護與干預更難實現。同時，隨著大陸實力持續增強，對台事情的政策东西也越來越多。

“軟實力”方面，兩岸天平也早已方向大陸。台灣雖曾在美國羽翼下實現長時間偏安，經濟社會文化等都获得必定發展，但經過“台獨”20多年的折騰，所謂“台灣奇跡”早成昨日黃花，“寧靜革命”已玉成面沖突，傳統文化支離破裂，台灣深陷窮與亂的惡性循環。特别是所謂“民主”更已成“台獨”綁架選民、騙取的民粹东西，成為台灣政治經濟文化社會周全倒退的罪惡淵藪。與此同時，中國特点社會主義的偉大成绩舉世矚目，並繼續连结勃勃生機，連外媒也強調“北京模式”。現在，大陸颁布落實“同期待遇”的31項政策，其底氣和決心恰是源自豪陸本身的不斷發展進步。

統“獨”抵牾中，31項办法注定進一步增強統一身分。因為它以事實說明，隻有堅持和平統一标的目的，才可能讓兩岸越走越近越走越親，才能不斷促進兩岸同胞配合福祉，增進中華民族整體长处，台灣同胞长处才可获得更大維護。“台獨”制造兩岸對立，煽動島內冤仇的，其底子目标隻為少數“台獨”份子奪取政治與經濟长处，注定其決策长短理性的、投機的，治理手腕是意識形態挂帥，以“多數暴力”進行政治清理報復，必定惡果是台灣經濟越來越邊緣化，社會越來越亂，台胞越來越窮。他們“挾洋自重”、“靠洋謀獨”，隻會浪費台灣機會，犧牲台快槍俠，胞康健，乃至被欺負還要說謝謝。這就是當前的台灣現狀。隻有經過正反兩方面比較，才知堅持統一的可貴、搞“台獨”的可骇。是以，島內民意呈現也近十年未有之“統升獨降”场合排场，統一身分在加強，“台獨”身分在减弱。“同期待遇”政策的落實，更將使統一成眾望所歸、大勢所趨。也是以，在31項办法出台后，平凡台灣同胞歡欣鼓动，“台獨”愁眉苦臉，乃至謀劃若何反制。